El 96,3% de los compromisos está en moneda
extranjera o atada a su valor. En siete años de gestión, el PRO
incrementó la deuda externa pública de la Ciudad de 574 millones de
dólares a 1794 millones. Con intereses crecientes, el próximo gobierno
porteño deberá afrontar el mayor peso de los pagos.
El próximo 10 de diciembre Mauricio Macri cumplirá su séptimo año
al frente del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Uno de los mayores
distritos electorales del país, pero también el tercer presupuesto más
importante de las cuentas públicas argentinas. Será su penúltima
celebración como jefe de gobierno en funciones antes de entregarle el
sillón, por mandato constitucional, a un sucesor electo por el voto
directo de los porteños. Ese futuro alcalde recibirá una deuda externa
pública tres veces más grande que la asumida por el gobierno del PRO en
2007. Por aquél entonces, cuando Jorge Telerman le entregó un lujoso
bastón de mando a Macri, la deuda externa de la ciudad era de 574
millones de dólares. A finales de 2013, en el comienzo del séptimo año,
el pasivo público con organismos internacionales y bancos del exterior
es de 1794 millones de dólares y el mayor peso de sus pagos, con
intereses atados al valor del dólar, comenzarán a correr en manos del
próximo alcalde de la ciudad.
La conclusión pertenece a La Fábrica Porteña, un observatorio
socioeconómico dedicado a la Ciudad, que preside el ministro de Trabajo
de la Nación Carlos Tomada. Los investigadores de su área económica
analizaron la evolución de la deuda externa del área, revisaron los
plazos de toda su canasta de compromisos desde 2007, y –entre otros
datos– demuestra que el año pasado y este serán los años de mayor
incremento, "con un aumento del 300% en cinco años". El año pasado,
durante las últimas autorizaciones de la Legislatura para que el
Ejecutivo obtuviera nuevos compromisos, "el stock de la deuda aumentó un
20%, con un incremento de 360 millones de dólares".
Si la comparación es en pesos, esa diferencia significa que la
deuda ya alcanzó los 11.700,4 millones, "cuando en 2007 era de 1807
millones de pesos, es decir, con un crecimiento del 650 por ciento."
Esas enormes diferencias porcentuales se explican por "un problema
adicional", advierte el informe, en referencia a su composición: "El
96,3% de la deuda porteña está en moneda extranjera o atada a su valor,
mientras que en 2007 representaba un 60 por ciento." La variación del
volumen de la deuda en moneda extranjera "torna más vulnerable la
situación financiera de la Ciudad", porque "si aumenta el dólar un
centavo la deuda crece".
El caso más sensible sucedió hace dos meses, en enero, cuando el
gobierno porteño volvió a endeudarse por 147 millones de dólares, en
títulos que se ajustan por el valor del dólar, más conocidos como dollar
linked, "consistentes en una obligación nominada en dólares, pagadera
en pesos al tipo de cambio oficial". El documento advierte que la
gestión PRO "se transformó en el mayor emisor de deuda con ajuste dollar
linked, con 760 millones de dólares lanzados desde octubre de 2012".
La Ciudad se endeuda cada vez más, a pesar de que
recauda cada vez más a partir de impuestos. En el último trimestre de
2013, la recaudación tributaria creció casi un 50 por ciento.
Ante las consultas de este diario, un funcionario que integra el
Gabinete porteño confirmó que "la deuda ha crecido desde 2007, pero en
relación a la recaudación de cada provincia, la tasa de endeudamiento es
una de las más bajas", se defendió la fuente para relativizar el
incremento del endeudamiento ejecutado por Macri, con reiteradas
autorizaciones de la Legislatura porteña. En el Ministerio de Hacienda,
conducido por Néstor Grindetti, se comprometieron a contestar y aportar
su lectura sobre la estructura de la deuda porteña, y anticiparon que
"todos los organismos multilaterales de crédito como el Banco
Interamericano de Desarrollo o la Corporación Andina de Fomento (CAF)
consideran a la ciudad como una de las mejores plazas".
En el macrismo no descartan nuevos acercamientos con el gobierno
nacional para conseguir mejores tasas de endeudamiento. La expectativa
del PRO, dicen en la Legislatura, para justificar el deseo de tomar
nuevos créditos también está puesta en el desenlace del litigio judicial
que mantiene la Nación con los fondos buitre en Estados Unidos, y la
negociación con el Club de París. "Nos interesa el reingreso del país a
los mercados de crédito y nos interesa obtener nueva deuda con tasas más
bajas", contraatacaron desde otra cartera política porteña en respuesta
al informe, pero tampoco negaron el incremento de los pasivos externos
desde 2007.
A contramano de esas expectativas, el informe de La Fábrica
sostiene que la CABA no tiene razones para sumar deuda externa.
"Mientras la Ciudad es la mayor emisora de deuda atada al dólar, al
mismo tiempo es una de las provincias más superavitarias, un dato que
quita justificativo a la necesidad de constante endeudamiento" y se
remite al texto de presentación del Presupuesto 2014 para demostrarlo.
"El gobierno se jacta de haber logrado al primer semestre de 2013 un
resultado económico primario de 5157 millones, de 3080 millones cuando
se incorporan recursos y gastos de capital, y un resultado financiero
superavitario de 2765,5 millones de pesos", señala el paper. Esos
números fueron repasados a finales de noviembre del año pasado dentro
del viejo Concejo Deliberante, cuando el PRO logró la sanción de un
Presupuesto de 59.500 millones de pesos para este año con 29 votos
positivos, 24 negativos y siete abstenciones, un equilibrio similar a
los números que cosecharon las aprobaciones de endeudamiento en los
últimos años.
El capítulo 98 del Presupuesto 2014, "Servicio de la Deuda
Pública", confirma el incremento señalado por el informe de La Fábrica y
prevé operaciones de "crédito público" por 3151 millones de pesos: 70
millones de créditos otorgados por proveedores del Estado porteño para
el Plan de Equipamiento Hospitalario; nuevas Letras del Tesoro en el
mercado local por 550 millones; "nuevos préstamos y/o colocación de
deuda" por otros 690 millones, gracias a la ley de transferencia del
subte (4472) y 1471 millones provenientes de nuevas colocaciones
"locales e internacionales" para renovar los vencimientos de 2014.
A esa lista se suman las obras para el control de inundaciones en
la Cuenca del Arroyo Vega, con un "préstamo financiero" de 370 millones.
Además de esas nuevas obligaciones, el stock a noviembre de 2013
incluía el pago de intereses al 12,5% anual para los 50 millones de
dólares obtenidos con los títulos "serie 7", otra cancelación al 7,95%
anual para los 100 millones de verdes cosechados por el "clase 1" y una
tercera tanda de intereses, al 6,75% anual, para otros 85 millones de
dólares, embolsados con los bonos "clase 2". La lista incluye cifras no
precisadas para "amortizar" los intereses que fijen los proveedores
hospitalarios, los provenientes de la deuda previsional por ajustes
jubilatorios y las deudas judiciales.
Del otro lado del mostrador, el mercado financiero recibirá pagos
porteños por 1963,4 millones de pesos y "pagos por intereses y
comisiones y gastos" de la deuda por 1396 millones de pesos en 2014. En
este punto, los analistas de La Fabrica lanzan una advertencia final.
"El pago de intereses también es mayor año tras año: en 2007 y 2008 los
pagos en concepto de intereses representaban carca del 1% del
Presupuesto, luego y de manera progresiva avanzó al 2,35% en 2013, y la
perspectiva a futuro es que continúe en ascenso." La cifra también
aparece intacta en el Presupuesto que envió Macri el año pasado y
confirma el peso de una herencia que el PRO prefiere eludir.
El Dato
Para arriba. La Ciudad se endeuda cada vez más, a
pesar de que recauda cada vez más a partir de impuestos. En el último
trimestre de 2013, la recaudación tributaria creció casi un 50 por
ciento.
De campaña por el interior
Las aspiraciones del jefe de Gobierno Mauricio Macri son pelear las
elecciones presidenciales de 2015. Pero sabe que para llegar con
posibilidades necesita moverse más allá del territorio porteño. Por eso,
en las próximas semanas el alcalde visitará diferentes ciudades del
interior, no sólo capitales provinciales, sino también pueblos más
pequeños. La idea, según reveló un miembro del equipo de campaña del PRO
a la agencia Télam, es "mejorar la llegada a la gente".
Mientras el macrismo espera con optimismo los resultados de las
elecciones municipales de Mendoza, proyecta viajes y encuentros con la
gente, e incluso visitas a hogares particulares. El primero en la agenda
está previsto para el próximo sábado, a la localidad de Sunchales, en
el norte de Santa Fe. Como parte de esa campaña, el PRO avisará a través
de su página de Facebook qué ciudades recorrerá en cada ocasión.
Ingresos
En la CABA. El 90% de los ingresos porteños
son propios, y sólo el 10% proviene de la coparticipación federal,
pero, según la DGEyC, "el tercer trimestre de 2013 presentó una suba del
30,3% sobre 2012", con crecimientos del 32,6% del IVA y 33,2% los
ingresos por Ganancias.
Crece la recaudación
A pesar de la reticencia de las autoridades económicas de la Ciudad
para hablar sobre el endeudamiento externo, existen abundantes datos
oficiales del gobierno porteño sobre el poderoso crecimiento de la
recaudación tributaria en el último trimestre de 2013, un elemento que,
para sus críticos más fervientes, le resta argumentos al interés del PRO
para obtener nueva deuda en el exterior. El informe de resultados 655
de la Dirección de Estadística y Censos (DGEyC), dependiente del
Ministerio de Hacienda porteño (publicado hace diez días), revela que
"en el tercer trimestre de 2013 los ingresos tributarios totales de la
Ciudad alcanzaron los 11.543,5 millones de pesos", una cifra que implica
un crecimiento del "49,1% y de 3799 millones respecto al mismo
trimestre de 2012".
El documento de 30 páginas aporta una detallada geografía sobre los
dineros públicos que ingresan a las arcas que administra la comuna. Por
ejemplo, los impuestos que gravan al consumo, como los Ingresos Brutos,
cosecharon entre octubre, noviembre y diciembre del año pasado 8141,8
millones de pesos, es decir "un 52,4% más que en el mismo período de
2012". En el caso de la tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL),
cuya suba anual siempre desató polémicas entre los porteños, "hubo un
incremento interanual total en la recaudación de 261 millones", es
decir, "del 45,1 por ciento".
Para las patentes, el crecimiento recaudatorio presentó una suba
"del 32,8%, con 421 millones más que en el último trimestre de 2012". En
el capítulo destinado al Impuesto a los Sellos (aprobado por la
Legislatura durante las reformas a la Ley Tarifaria a fines de 2012), la
DGEyC relevó "un incremento del 67,8%" sobre los ingresos del último
trimestre de 2012, con nuevos ingresos por 789,7 millones de pesos. En
comparación con las otras diez provincias con mayores dimensiones
económicas, y sin tener presente a la provincia de Buenos Aires, el
informe concluye que la Capital "es la primera jurisdicción en valores
nominales de recaudación" y representa, con sólo 203 kilómetros
cuadrados, "el 44,3% del total de la recaudación propia" de Córdoba,
Santa Fe, Mendoza, Tucumán, Neuquén, Entre Ríos, Salta, Río Negro y San
Luis.
